云科高發 〔2020〕2號

各州（市）科技局、財政局、稅務局，滇中新區稅務局，國家及省級高新區管委會，有關企事業單位：

      為進一步加快我省2020年高新技術企業培育認定工作，促進全省高新技術產業發展，現制定實施意見如下。

一、我省高新技術企業培育發展成效明顯

      高新技術企業已成為國家實施創新驅動發展戰略的“牛鼻子”工程，是實施創新驅動發展戰略的先鋒隊；培育發展高新技術企業已成為推動創新驅動發展戰略的重要抓手，也是實現新舊動能轉化的重要著力點。近年來，省科技廳、省財政廳、省稅務局、省知識產權局等有關部門密切合作，緊緊抓住深入推進創新型云南建設的契機，共同推進我省高新技術企業培育認定與發展工作，全省高新技術企業不斷取得新的成效。目前，我省共有高新技術企業1472家，較2018年凈增110家。據不完全統計，2019年全省高新技術企業銷售收入達4450.66億元，比2018年增加665.44億元、增長17.6%，其中高新技術產品（服務）收入2763.86億元，占銷售收入的62.1%；利潤總額達270.57億元，比2018年增加67.01億元、增長32.9%；全省高新技術企業擁有核心知識產權6625項，比2018年的4845項增長了36.7%。在近年經濟下行壓力加大的情況下，我省高新技術企業保持了較快增長，為全省產業轉型升級和高質量跨越式發展作出了有效努力和貢獻。

二、推進我省高新技術企業發展的建議

      截至2019年底，全國高新技術企業數量達到22.5萬家。對比先進省份，我省目前還面臨著數量和質量同步增長的雙重壓力。有關部門、單位要站在全局和戰略高度，充分認識促進高新技術企業發展的重要意義，把支持高新技術企業發展納入重要議事日程。2020年，要著重從優化培育環境、強化工作措施、創新服務方式等方面加快我省高新技術企業培育認定工作。

（一）進一步優化培育環境

      支持科技型中小企業發展壯大，擴大高新技術企業后備隊伍，在提升高新技術企業發展質量的同時，不斷擴大企業數量規模。一是加大宣傳力度，營造良好氛圍。采取多種措施，開展全方位、多角度的高新技術企業稅收優惠政策宣傳，方便相關企業了解政策精神，提升高新技術企業的社會地位、社會價值和影響力，為企業申報認定營造良好環境，吸引帶動更多企業向高新技術企業方向發展。二是加強培訓輔導。通過集中培訓和“一對一”服務方式開展精準輔導，輔導過程中應注意強調以下內容：在知識產權方面，建議企業盡早部署、提早申請與主營業務相關的專利；在研發組織管理方面，建議企業制定研究開發組織管理制度，設立內部研究開發機構，建立研究開發投入核算體系；在人員管理方面，建議企業對科技人員進行單獨管理，準確統計科技人員參與的研發項目和工作時間；在財務管理方面，建議企業按照“企業年度研究開發費用結構明細表”設置高新技術企業認定專用研究開發費用輔助核算賬目，規范相關憑證及明細表，并按照規定歸集和核算。三是調優配強管理服務隊伍。各州（市）科技管理部門、稅務部門要開展系統內部培訓，做到每一位管理人員都熟悉了解高新技術企業認定相關政策，著力提高州（市）、縣（市、區）認定管理服務人員的業務能力。同時，科技、財政、稅務等部門要各負其責、共同擔當，主動上門、跟蹤服務，引導更多的企業申報。

（二）進一步強化工作措施

      科學制定年度發展計劃，細化工作任務，層層抓好落實，確保完成目標任務。一是要加強對現有高企的動態管理。主動深入企業一線實地開展跟蹤調研，了解企業發展目標規劃、生產經營情況等信息，為企業在發展過程中遇到的各類涉稅問題提供及時有效的服務。要引導企業圍繞國家產業政策，加強研發投入，加快新產品開發，確?，F有高企不被淘汰。二是強化對企業的培育和孵化。摸清現有企業家底，分析發展現狀，梳理出發展前景好、產品科技含量高、市場占有率高的成長型企業進行培育，對照高新技術企業認定條件，幫助企業從知識產權、科技成果轉化、機構管理、人員管理、財務管理等方面逐步完善，促進企業達到政策規定的高新技術企業標準，盡快成長為高新技術企業。三是完善高新技術企業發展考核機制。將新增高新技術企業數量、有效期內高新技術企業總量納入各州（市）、縣（市、區）經濟社會發展目標考核評價指標體系，加大考核權重，把考核的壓力轉化為推動工作的動力。

（三）進一步創新服務方式

      相關部門要聯合“走進企業”，開展有針對性的指導服務，激發企業釋放新活力，助推企業再創新業績。一是要改進服務方式。在開展高新技術企業集中培訓等活動的基礎上，對更多的細分行業、細分技術領域開展“一個專家團隊”對“一戶企業”的專業化服務輔導。二是要進一步強化資金支持。制定并落實獎勵性后補助政策，對申報認定為高新技術企業的企業、重新認定為高新技術企業的企業，以及服務企業成功申報認定的孵化器、眾創空間等服務機構，均給予一定的資金補助。完善高新技術投融資體系，采取貸款貼息、政府風險投資補償等方式扶持高新技術企業加快發展，深化銀企合作，積極化解企業“融資難、融資貴”問題，鼓勵高新技術企業上市融資。三是要強化專業科技服務機構建設。注重培育各類服務科技創新的市場主體，引進專業化的服務機構和風險投資機構，為企業提供全方位服務，滿足高新技術企業的資金和服務需求。

三、2020年度全省高新技術企業培育認定任務分解

      為確保2020年我省高新技術企業新增目標任務落實，結合各州（市）高新技術企業發展水平及工作實際，現將2020年度各州（市）高新技術企業新增培育認定目標任務分解如下（具體詳見附件）。請各州（市）科技局會同有關部門及國家級、省級高新區管委會建立工作責任制，制定培育計劃和工作方案，建立完善激勵措施，加大推進落實力度，確保完成目標任務。

云南省科學技術廳              云南省財政廳

國家稅務總局云南省稅務局

2020年4月15日

附件

云南省2020年度各州（市）高新技術企業培育

認定目標任務分解表